创建本质廉洁型企业是加强党员干部队伍建设、营造社会良好风尚的需要,也是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。笔者认为,在创建本质廉洁型企业的过程中,各单位应结合自身实际,在“提高”上下功夫,在“深化”上做文章,在“创新”上求实效,培育特色鲜明的企业廉洁文化理念,让本廉理念和共建共享和谐目标深入人心,为实现企业又好又快发展提供强力政治和思想保障。
一、在“提高”上下功夫,不断提升创建本廉型企业层次
21世纪是知识和科技迅猛发展的时代,随着计算机的普及、互联网的开放,对党员干部、职工群众的思想观念和价值取向的影响越来越大。创建本质廉洁型企业必须与时俱进,不断提高科技知识含量,用现代化的管理手段推动创建工作迈上新台阶。
一是不断提高科技含量。实践证明,在科技迅猛发展的新形势下,创建本质廉洁型企业不仅需要思想、组织、制度和法规保证,也迫切需要科技保证。“电子廉政工程”作为近年来促进党风廉政建设的新举措,能够充分发挥信息技术在强化监督、源头治理中的重要作用,已引起各级企业的关注和应用。企业要通过建立廉政宣传网页、创建廉洁文化网、举办网上反腐倡廉成果展览等形式,不断改进栏目,丰富内容,增强创建本廉企业的宣传效果。真正发挥网络信息技术严密性、程序性优势,使职工通过正常的信息渠道,了解企业的重大决策、规章制度、政策界限,加大监督力度,使滥用权力者不敢为,不断提高科技在廉政建设中的贡献率。
二是不断提高知识含量。加强传媒、报刊阵地建设,在企业内部有线电视、广播、内部报刊、短信平台等媒体开辟栏目,充分发挥其感染力强、群众基础广泛的优势,及时宣传企业在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和本质廉洁型企业创建中的信息、经验。发挥党风廉洁大宣教格局优势,不断研究开发创作具有企业特色的廉洁文化产品,力求在制播廉洁公益广告、创作廉洁书画、制作勤廉兼优人物事迹光盘、结集出版廉洁文化理论研讨成果、文学作品等方面出新。构建廉洁主题教育公园,把价值命题和道德标准尽可能地融入园林格局、雕塑构思,景点设置中,把倡廉明耻、勤廉执政的教育回归和蕴涵到道德文化和环境文化的本质中,升华廉洁教育的文化深度和知识含量,不断提升创建本质廉洁型企业的格调和品味。
三是不断提高管理含量。要发挥制度机制在党风建设和反腐倡廉工作中的枢纽作用,建立起“有权必有责、用权受监督、违纪受追究”的机制。完善职代会干部述职述廉和职工代表民主评廉制度,设计好党风廉政建设和反腐成效评价体系,制定科学的考核办法;建立党代表、职工代表、专兼职纪监员定期监督制度,对一些专项的廉政教育活动也要进行测评,根据活动的次数、知晓度、认知度、理解度等,评估宣传教育的效果,通过廉政评价,吸引职工更加关心廉政建设、参与廉政建设、支持廉政建设。
二、在“深化”上做文章,构建独具特色本廉文化
把创建本质廉洁型企业工作进一步深化和升华就是本质廉洁型文化,它是凯发88的文化的重要组成部分。构建独具特色的本廉文化,就是要把廉洁理念内化于心、固化于制、外化于形,使之成为企业每个职工的一种原则,一种信念和一种力量,引导党员干部以高度负责的态度做好每一项工作。
一是构建廉洁文化理念体系识别系统。围绕“三律”三个环节,建立企业廉洁文化基本理念和系统理念。重点包括企业党风建设和反腐倡廉工作最根本、最基础,具有方向性、统领性和延展性的基本理念,如廉洁文化核心理念、廉洁作风、廉洁战略、廉洁目标等。还有涵盖廉洁价值观、权力观、人生观、地位观、利益观等系统理念。同时要对理念内涵进行诠释,组织广大党员干部进行系统学习,培育文化沃土,夯实观念基础,增强认同感,使理念“内化于心”,成为广大党员干部的自觉实践。
二是构建廉洁文化行为识别系统。要建立企业党风建设和反腐倡廉工作基本行为规范,建立党员、领导干部、关键岗位人员行为规范。在不断完善企务公开、民主管理制度的同时,完善以诚信为本的产品销售、物资采购、工程招投标、外出创业、人事管理等廉洁从业制度。建立外部企业进入企业内部市场的“廉洁准入”制度,实施党风建设和反腐倡廉巡察制度,围绕“三重一大”保廉机制建设,推行廉洁论证制度。不断建立和完善适应新情况、新形势的机制体系,实现制度建设的与时俱进,用制度和机制保证廉洁文化理念的落实,使理念“固化于制”,逐渐形成完善的廉洁制度文化。
三是建立廉洁文化形象识别系统。以党徽、党旗为核心,融入廉洁理念,设计企业廉洁文化形象标识,在企业会议室、办公室、住宅小区等场所悬挂,以标识的形式使廉洁形象在企业内部无处不在、无时不有,增强视觉冲击力,并通过媒体、产品形象、产品开发、公益活动等向企业外部不断输出企业廉洁形象信息,建立企业良好的社会公共形象,
切实体现“外化于形”,形成企业新的核心竞争力。
三、在“创新”上求实效,确保党员干部廉洁从业
随着腐败新问题的不断产生,企业必须创新廉洁文化制度建设,努力形成新的制度配套体系,建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制,从而更好地保证党员干部廉洁从业,做到品行高尚化、工作规范化、生活健康化、形象勤廉化。
一是实施全程监控,完善企务公开制度。企务公开为构建惩治和预防腐败体系提供了一个新载体,有利于实现教育、制度、监督三者的有机结合,是从源头上防治腐败的重要举措。要把iso9000国际质量管理体系引入企务公开之中,明确每项工作以及程序应该做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度,体现规范化、程序化、系统化的管理要求,保证企务公开的真实性和有效性。要从人、财、物等易滋生腐败的重要部门入手,抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理等企业经营管理的关键环节,健全制度,强化措施,从决策、执行、结果等主要环节公开权力运行的全过程,以便于职工群众的监督。要在办事公开的基础上向公开权力运行过程延伸,并且使对权力的监督程序化、制度化,形成动态的、能及时发现和解决问题的监督机制。
二是开展廉洁巡查,健全民主管理制度。监督的作用取决于党内生活的民主化。企业要把建立和完善企业民主管理制度作为实践“三个代表”、贯彻党的“依靠”方针来落实,在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护这四个方面上狠下功夫,不断完善全心全意依靠职工群众办好企业的工作机制。要进一步坚持和发展职工代表大会制度,注重加强职代会制度和机制建设,使之不断发展、不断完善、不断创新。坚持重大事项提交职代会审议通过,使各项改革的措施和经营决策避免和减少偏差,推进企业人、财、物、事的民主决策。同时要建立健全党风廉政建设巡查制度,将基层党政领导班子及成员作为巡查对象,把党政一把手作为巡查的重点。针对容易出现问题的部门及驻外单位,组织审计、财务、企管、工资、组织、工会等职能科室,严格巡查。既查八小时以内履职、勤政廉政情况,也查八小时以外的社交圈、娱乐圈、生活圈情况,使廉政建设由静态向动态发展延伸。
三是实施盯问题工作法,深化源头治腐工作。以深入基层,依靠群众,发现问题、分析问题、解决问题为主要内容,以明确职责、完善和落实逐级负责制为基本要求,盯住问题抓落实,对照职责找差距。以企业主要领导人员以及管人、管钱、管物、管事等重要岗位人员为重点,划分出相关等级,通过建章立制,规范管理,盯住党风建设和反腐倡廉方面的问题、盯住领导干部和重要岗位人员履职问题、盯住领导干部廉洁自律方面的问题、盯住与党风建设有关的其他问题,抓好教育、制度、监督,建立预防腐败的长效机制。坚持边盯问题边整改,凡发现的问题要查清原因、明确责任、提出建议、落实措施。对容易反弹的问题要勤检查、防反复,对新出现的问题要抓苗头,早解决,达到加强和改善企业管理目的,从源头上杜绝腐败现象的发生。